江南：对平行进口不要抱太大希望

　　前不久，国务院办公厅发布《关于加强进口的若干意见》，其中明确指出调整汽车品牌销售有关规定，加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。年末之时，新华社发布消息，上海自贸区内率先试点的“汽车平行进口”，已形成最后的工作方案，即将正式开展。

　　上海自贸区的平行进口已经是板上钉钉的事，很多人为之兴奋，其实，国务院发布《意见》时，好多人就已经很兴奋了，不用等到这事板上钉钉。他们憧憬着以后购买进口汽车可以便宜好多。

　　对于他们的心情，确实可以理解，毕竟被进口车的暴利盘剥了好长一段时间，好不容易盼到了能够争取利益的时机，能不高兴吗？

　　人民日报曾经报道，路虎揽胜尊崇创世版，国内售价279.8万元，但由于经销商货源有限，要想提现车还得加价40万元！也就是说，320万元才能买下这辆车。在路虎的大本营英国，这款车裸车售价仅为83.5万元，还不到中国的1/3。

　　进口汽车暴利不仅损害消费者的利益，对我国汽车产业健康发展也有害。一是损害我国汽车产业整体利益；二是扭曲进口贸易商和品牌经销商关系，使得二者不可能有平等地位。

　　2013年，国内累计进口汽车数量达到117.1万辆，平行进口数量很小，不到10%。平行进口汽车比“中规车”价格低10%-15%，也有媒体说的比例比这个数据高，保守一点，姑且以平行进口价格比“中规车”平均低10万元计算，跨国汽车企业获取的暴利就超过1000亿，这还不包括他们原本就有的正常利润。

　　2008年3月1日起，国家质检总局和公安部联合下发的《对进口机动车车辆识别代号VIN实施入境验证管理的公告》规定，在全国范围内对进口机动车实施车辆识别代码入境验证管理，防止国外无3C认证汽车入境，以规范进口汽车市场秩序。各口岸检验局在检验进口汽车时，如进口汽车VIN码与数据库中的VIN码不符，将不予放行，公安部车辆注册管理部门也有权拒绝为这些车辆注册。

　　然而，跨国车企申报的VIN码不包括“小3C认证”车辆，这迫使进口贸易商不得不进行名义改装，用“小3C认证”绕过跨国车企的控制。进口贸易商在夹缝中谋生，二者的地位不可能平等。

　　进口汽车长期攫取暴利，这种局面必须改变了，上海自贸区内率先试点“汽车平行进口”就是举措之一。然而，对平行进口不要抱太大希望。要回答这个问题，就必须分析形成进口汽车暴利的根源。

　　商务部于2005年制定并开始施行《汽车品牌销售实施管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》第六条规定：“同一汽车品牌的网络规划一般由一家境内企业制订和实施。境外汽车生产企业在境内销售汽车，须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商，制订和实施网络规划。”这就是总代理商管理模式。

　　这条规定促使各跨国公司纷纷在中国成立进口车销售部门或者销售公司，成为该品牌在中国市场的总经销商，总经销商对进口渠道、品牌授权、经营模式、零配件等牢牢把控，最终造成了市场的“垄断”局面。垄断地位不仅为跨国车企的进口车攫取暴利创造了条件，还维持了合资品牌车型的高利润。

　　自从实施《办法》后，“小3C认证”现象就存在，但是，这种车辆的数量始终不多，无法冲击跨国汽车企业的垄断地位。“小3C认证”车辆面临两大难题，一是这些车辆实施了名义改装，名称已经不是原品牌，造成市场和监管混乱，有些地方禁止上牌；二是总经销商控制的4S店不给予质保。

　　实施平行进口后，禁止上牌的障碍被清除了，但是，跨国车企的控制不会放松。放松控制，就可能酿成市场的混乱，损害跨国车企自己的利益，无论如何，他们不会这么干的。

　　上海自贸区内率先试点“汽车平行进口”，跨国车企没有发表言论，他们在看、在等，等待新的《汽车销售管理办法》出台后，再制定相应的对策，从而避免自己的利益受损。

　　我们猜想一下跨国车企会采用哪些方式避免自己的利益受损。

　　笔者曾撰写过新的《汽车销售管理办法》文章，新的《汽车销售管理办法》正在讨论中，讨论稿列明了禁止生产厂商对经销商实施的11种行为，包括禁止经销商针对来自授权区域外消费者的被动销售和授权网络内经销商之间的交叉供货。

　　由此看来，跨国车企以往采用的只授权一家品牌总经销的作法，可能行不通，不如多家授权，虽然控制力有所松动，但是，仍然可以控制住市场，争取自己的利益最大化。这种做法还有一个好处，授权的多家经销商可以抱团对付平行进口贸易商。

　　还有一种办法就是放开VIN码后，把平行进口车辆纳入到自己的控制范围内，避免市场混乱导致利润下降。

　　由此看来，VIN码是跨国车企控制市场的另一个重要手段。举个例子，一位购买了平行进口奔驰的车主，他出示的品牌不是奔驰，VIN码也不在跨国车企申报范围内，而“三包”凭证包括产品品牌、型号、车辆类型规格、车辆识别代号，那么，该消费者难以享受奔驰提供的质保服务。

　　放开VIN码，有点“招降”的味道，既然是“招降”，那么跨国车企会提出一系列条件，逼使平行进口贸易商接受，在利益的诱惑下，估计很难有平行进口贸易商不投降的。如此一来，跨国车企仍然达到了控制市场的目的，避免利益受到损失。

　　抛开跨国车企采用的办法，就平行进口本身来说，有两个弱点比较严重。

　　汽车产品的安全非常重要，要做碰撞等破坏性实验，跨国车企的经济实力雄厚，负担这些费用没有问题，平行进口贸易商的规模都不能与跨国车企相提并论，承担碰撞等破坏性实验的费用不是一笔小开支，摊到进口车上，也会抬高成本，削弱竞争力。

　　有些进口车辆排放仅仅符合欧Ⅲ标准，而北京已经实行国五标准。另外，油耗限值越来越严格，工信部公布的《2013年度乘用车企业平均燃料消耗量情况》表明，25家进口车企中12家没有达标。

　　同期发布的《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知(征求意见稿)》，列出七条有关事项，五条针对不达标企业采取惩罚措施，第五条规定对于平均燃料消耗量不达标、不履行达标承诺的乘用车企业，在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等方面将加强监管。

　　平行进口车辆的排量都比较大，面对越来越严格的油耗限值，排量达标显现的问题会越来越突出，如何达到要求成为一个绕不过去的问题。

　　平行进口还有一个问题不能忽视，曾经有过跨国车企实施召回，没有召回国内的车辆，平行进口是一个原因。一些经销商希望平行进口车纳入产品召回的范围，这个要求还有很多不确定因素。

　　平行进口对于破除进口车暴利有积极意义，但是这个作用有多大？我们拭目以待。

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