凌然：四中全会决议必将推动汽车决策发展

　　正在召开的十八大四中全会，已经将依法治国纳入了到国家的整体发展与建设之中。为此，不仅要全面的强化法制建设为主的社会化进程，同时也在经济发展方面，更好地强化法律保障、强化制度决策以及强化有法可依的维权方式。总之，这届四中全会给国内的整体发展，描绘了一个全面稳步提升和健康发展的蓝图。在这种举国发展的大背景下，汽车行业的制度化建设，显然需要紧跟国家发展的步伐，只有如此，汽车行业才能够借全社会发展之势、不断地推动自身的重大转型。

　　应该说，四中全会的决议上，就决策的终身责任机制以及重大决策的通报机制，都重新确立了决策的新标准。这不仅让权力与决策简单划等号成为过去，而且也对决策的科学性、专业性，提出了更明确的规范。为此，中央的依法治国方针，无疑是对汽车决策中要么久拖不决成瘾、要么一言堂问题突出的弊端，起到了真正的警示和抑制作用。由此就不难看出，围绕着汽车行业的发展与建设，更需要将法制化与制度化纳入决策的核心，这才能够使产业与市场发展、真正的走上良性循环的轨迹。这是因为，从以往的汽车发展看，越来越多的制造模式、越来越复杂的竞争环境，无疑都更需要制度化来保障。而依法治理产业与推进发展，恰恰就是在制度层面对短板的有效补足。

　　不能依法治理行业的弊端为何屡见不鲜

　　作为国内的支柱产业，汽车的发展可以说是至关国内全局发展的大事业。这不仅是因为，汽车行业有着巨大的资金链，而且由于有合资的现象存在，使得产业链的形成越发复杂。这就更需要决策与管理的发展建设，能够跟上行业发展的脚步。否则，只沿用过时的法规甚至标准进行要求，不仅很难解决成长中所遇到的产业矛盾问题，同样也给不同制度与标准成长起来的外方企业，找到可随意对待国内市场可乘之机。换句话说，就会在对方用一半技术能力对待我们都绰绰有余的情况下，仍指望着我们与之同步合作，这确实是异想天开的事情。为此，在汽车制造模式越来越多、竞争越来越复杂的情况下，只有将汽车决策、汽车监管、汽车整体规划、服务以及汽车流通和消费，全面纳入到发展建设与更高标准的制度要求上来，这才是依法治理行业的要务。

　　可以说，之所以国内出现了以合资为背景的腐败窝案以及以群体事件产生而无法推进汽车重组的问题，这都是与缺乏法制和制度建设不无关系的。如合资方面的问题，更是存在着严重的垄断行为。尽管，合资给国内汽车带来的发展速度与技术突破上的利好，但也由于制度与经济意识的迥然不同，势必也会造成对市场以及发展的出发点迥异，由此就出现了外放为钱、我们为发展的不同目标。这其中自然就带来了外方投机的机会以及知道向谁投机的可能性，从而使腐败分散在各个环节、垄断出现在各个层面。而国内的层层伸手现象严重，也自然会使国内汽车市场秩序出现混乱，这不仅让消费者难以承受、就是对市场秩序也有着难以想象的影响。在这样的问题影响下，汽车的技术滞后与价格服务不成比例问题、则一股脑的转嫁到社会与普通消费者身上，这就明显的说明了法律缺失与执行力不足所带来的巨大弊端。

　　一言堂问题的突出与弊端对汽车会产生哪些不利

　　谁都知道，一言堂是过去遗留下来的不正当官僚风气。但这些问题，纵然就是现在的汽车环节也是屡见不鲜。究其原因就在于，一方面没有严谨的科学制度形成决策的保障，使汽车决策一个又一个的出现落差，不仅总是与技术发展难以吻合、甚至也很容易被外方所利用；另一方面，由于没有相应的决策责任追究机制，以至于许多决策往往只考虑眼前能否过去、上司能否满意，这样的决策观显然是不具备科学长远意识的。像某腐败的发改委高官员，竟然能够在被审查期间也要突击签署多项合作文件，这不能不说，用现有权力进行决策是很不科学的，其中所给国家带来的损失也是很难想象的。

　　至于决策没有严谨的科学保障问题，很显然是由于“管事的不懂技术、懂技术的不管事”这样的矛盾所造成。现在毕竟与以往不同，在国家进入建设初期的时候，许多行业的领导人确实也不懂专业，但他们抱着忘我的成功信念以及敢三顾茅庐执着态度，才感动了像钱学森等一代老科学家，也才使得国内在重大项目可以自力更生的搞成功。而现在，在市场经济的大背景下，连有些封疆大吏都可以搅到腐败堆里，又怎能奢望一些管理者与过去的老帅们相比较呢。由此就不难看出，对决策的一言堂行为，绝对不能仅从权力角度来确定决策能力，他更需要最科学合理的决策方式取而代之，这才是最有利于行业建设的关键所在。

　　客观地讲，汽车决策之所以举足轻重，不仅仅起到为行业指导方向的作用，同时也是构成完善体系过程的一个个重要标点。如果，我们的决策在时间上拖沓、在承上启下的问题上犹豫不决，这只能说决策不到点上！至少，在战争期间，拖延本身就是最大的违反军纪！所以，作为行业的领路人和决策者，更不应该在决策上没有主动意识以及时间观念！或许，这才是避免贻误战机的前提。而从另一个方面讲，决策又是整体发展与行动的体现，只有用制度来约束，才能够得到更好地保障。如果不能从更长远的角度考虑、不能集行业智慧于一身进行决策，也就等于真正的闭门造车！好在，十八届四中全会让行业决策有了具体的方向与责任，这就必将会使汽车决策最大限度的有利于发展与社会大众，这不能不说是行业的幸事、也是广大消费者的幸事。

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