俄罗斯禁止公车采购外国车 利好哪些车企

　　日前，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫签署了一项决议，规定对官员采购外国车的行为加以限制。该文件中表明，这些车是指在其他国家制造的汽车。但是，对购买在俄罗斯境内生产的外国品牌汽车并不禁止。

　　俄罗斯联邦政府副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇表示，该限制政府采购外国汽车的决议，并不包括俄产汽车。“如果国产化水平达到合同规定的水平，那么就可以看作是俄产汽车。并且，国产化水平将逐年提高，从现在的30%-40%进一步提高到2018年的60%-70%。如果外国汽车公司遵守这一时间表，那么他们的汽车将有机会进入公务用车和市政用车采购领域”。

　　俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫指出，“从联邦预算拿出了巨额资金用以购买货物和服务，当然，一般应当最好是采购国内企业提供的，而不是外国生产商的。当然，在这种情况下，国内企业要能够与国外厂商在质量和价格上具有竞争力”。

　　据悉，俄罗斯政府新的举措，或不仅仅只限于公车采购，公共汽车、市政车辆以及某些特种车辆，均不能采购进口车。

　　限制公车采购进口车的决议草案是2014年3月提交给政府相关部门的。在2013年，俄罗斯国家杜马还审议了按职务进行公车限价的法律草案。

　　长期以来，宾利欧陆、布加迪威龙、迈巴赫、劳斯莱斯、捷豹、路虎、奔驰、宝马、沃尔沃、雷克萨斯、阿斯顿·马丁、保时捷卡宴等豪华车型，成了俄罗斯官员们出行的选择。在2009年俄罗斯启动官员财产申报制度以后，这些曝光的车辆引发了国人的震惊和持续关注。

　　2012年上半年一度传出，从2013年1月1日开始，俄罗斯经济发展与贸易部将责成所有的官员乘坐国产车。而时任俄罗斯总理的普京，在视察国内最大的汽车生产厂家——位于陶里亚蒂的伏尔加时指出，所有国家和地方行政机关、依靠联邦预算拨款的企事业单位，都应该只采购在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦经济共同体境内生产的汽车。白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦3国，从2010年1月1日起实行统一的关税税率，并从7月1日起建立起统一的关税空间。

　　当时反响强烈，因发热议。俄罗斯杜马议员们建议，只有那些本地化率达到了规定要求的在俄组装生产的外国品牌车型，才能进入国家公车采购名单。否则，如果笼统的执行公车采购国产车，那么这将对老老实实展开零部件国产化的外国汽车公司并不公平。也不能进一步促进在俄本地化组装的外国品牌车型的零部件国产化。与此同时，有议员建议取消公车，让公仆们驾乘私家车。

　　消息灵通人士透露，俄罗斯新出台的国家采购限制政策，可能将于2014年8月份开始正式实施。该政策只针对俄白哈关税同盟以外生产的车辆，且俄罗斯联邦安全局以及一些国有单一制企业(自主购买)不受此限，接近开发商的来源。据他介绍，新规则可能赢得在8月。

　　统计数据表明，2013年俄罗斯累计售出278万乘用车(含部分轻型商用车)，根据欧洲商业协会汽车制造商委员会的资料，俄罗斯每年的公共采购数量只占到总体轿车市场的3%、总体商用车市场的10%以下。

　　据欧洲商业协会汽车制造商委员会发布的数据，2014年6月份俄罗斯售出19.93万辆乘用车，比去年同期的24.1万辆减少了4.1万辆，同比负增长17.3%，降幅比5月份再次扩大5个百分点以上。5月份俄罗斯的汽车销量为20.15万辆，同比负增长12.21%，与4月份相比，降幅比扩大4个百分点以上。前6个月，俄罗斯累计汽车销量达到近123万辆，较去年同期的133.1万辆减少10万多辆,同比减少7.6%。虽然伏尔加汽车公司的拉达品牌依然是2014年6月份俄罗斯乘用车汽车销量榜的霸主，但是其销量比去年同期的3.7万辆减少了19%，仅仅售出3万多辆。前6月销量仅为19.3万辆，比起去年同期的22.6万辆，已经同比下挫15%。

　　俄罗斯政府的新举措，将对本国汽车工业带来正面促进。俄罗斯本土汽车厂家纷纷表示支持。俄罗斯伏尔加汽车公司的发言人指出，2014年上半年，在政府采购的框架下，已经累计售出大约5000辆拉达品牌的汽车，占其全国总销售数量的2%以上，政府的新政策可以促进这一增长。现代汽车独联体公司的代表表示，其最畅销的Solaris是在俄罗斯工厂生产的，其国产化水平已经达到47%。相信俄罗斯政府的这一决定将促进俄罗斯汽车行业的发展。

　　更有利的是，进入公共采购的汽车制造商，有希望售出更多的选装件和专用设备，同基础版本车型的价格可能相差50%-100%，获利也将更可观。

　　分析人士认为，俄罗斯现在出台法令禁止公车采购进口车，将利好在俄组装生产豪华品牌的汽车制造商。

　　俄罗斯政府新推出的限制政策，或对目前的市场产销格局影响不大，因为俄罗斯国家采购的外国品牌车型，相关跨国汽车公司已经在工业组装协议的框架下在俄罗斯境内投产，比如包括大受俄罗斯官员欢迎的奥迪、宝马、丰田普拉多陆地巡洋舰等。

　　不过，新的规则，可能会影响尚未在俄罗斯境内创建组装生产的外国汽车公司，像戴姆勒、菲亚特克莱斯勒、中国汽车制造商以及某个汽车集团内的豪华品牌制造商(例如，丰田雷克萨斯)。应对的途径是，找一家拥有工业组装协议的公司作为合作伙伴。

　　作为应对，戴姆勒或将加速落实在俄罗斯投产奔驰S级轿车的计划，该组装生产项目可能安排俄罗斯卡马河畔切尔内的“卡玛斯”工厂内，也可能在莫斯科的利哈乔夫汽车厂或者位于俄罗斯加里宁格勒的阿夫塔托尔汽车组装厂。也许，这家德国公司可能会要求延长在俄罗斯的工业组装协议(此前与“伏尔加-雷诺-日产”联盟、“卡玛斯”共同签署的)并扩展至轿车车型。专家认为，这将不会是一个问题。

　　出于同样的原因，德国汽车制造商奥迪打算在俄罗斯卡卢加工业区恢复生产奥迪轿车。

　　对于外国汽车公司来说，适应俄罗斯国家采购新政、加快汽车本地化生产更为妥切。

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