中国汽车召回调查

原标题：郎永强：中国汽车召回调查（上）

汽车召回制度，顾名思义就是当已经上市的汽车发现存在设计或制造缺陷，不符合有关法规、标准，有可能导致安全及环保问题时，车企及时向国家有关部门报告该产品存在问题、造成问题的原因、改善措施等，提出召回申请，经批准后对在用车辆进行召回改造，以消除事故隐患。厂家还有义务让用户及时了解有关情况。汽车召回可以是车企主动提出召回，也可以是消费者在使用汽车过程中发现故障缺陷并向有关部门投诉报告、经有关质检部门核查属实后要求车企召回。

1、正确看待汽车召回制度

汽车召回制度对于维护消费者的合法权益具有重要意义，是国家汽车工业发展成熟的标志之一。目前在全球实施汽车召回的国家有美国、日本、加拿大、英国、澳大利亚和中国等。

在此，我要向各位说明：汽车召回是车企对消费者负责的表现，由车企安排财力、物力、人力对已经投放市场的汽车进行故障检修，消除可能存在的隐患，是一种正确的行为。我们必须要转变观念，汽车召回绝对不等于该车就是坏车、更不是丢人的事情。汽车召回不可怕，可怕的是汽车从来不召回。作为汽车消费者应该积极配合车企及相关部门的召回制度。改变认识、不要害怕召回。

另外，在车企发布的某些汽车召回通知中，或许大部分的车主并没有遇到类似故障，但是车企还是会积极主动的以更佳的方式提前解决一些可能会出现的问题，所以这并非坏事。一台现代化的汽车是由上万种零部件组装而成的，限于目前的技术条件，难免会有某些技术故障，所以汽车召回很正常。不正常的是汽车从来不召回，“神车”是不存在的。这个认识我们一定要扭过来。

汽车召回制度始于60年代的美国，当时有一位律师叫拉尔夫，由他发起运动、呼吁国会建立汽车安全法规。他努力的结果就是《国家交通及机动车安全法》的颁布实施。该法律规定，汽车制造商有义务公开发表汽车召回的信息，且必须将情况通报给用户和交通管理部门，进行免费修理。该制度的实施为促进汽车生产制造工艺的提高有重大积极及意义。

2、简述中国汽车召回制度的发展

中国是在2004年3月15日正式发布《缺陷汽车产品召回管理规定》的，并于同年10月1日开始实施，这是中国以缺陷汽车产品为试点首次实施召回制度。至2013年1月1日新的《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》发布，新条例不但对拒不召回的车企大幅提高了罚款额度，还对严重违规的车企吊销有关许可。

至现在，中国汽车召回制度已经实施了十年，那么在这十年间，中国汽车召回制度为保障消费者的合法权益做了哪些事情？消费者在中国汽车召回制度下维护了什么样的权益？车企又是如何应对越来越严厉的汽车召回制度的？时光如梭、岁月如流，十年时间弹指一挥间。本文将对中国汽车召回制度做一些必要的调查和总结。

自中国加入WTO以来，中国汽车工业有了长足的发展。根据中国汽车工业协会发布的数据，2014年，中国汽车产销分别达到2372.29万辆和2349.19万辆，同比增长7.26%和6.86%。其中乘用车产销1991.98万辆和1970.06万辆，同比增长10.15%和9.89%；商用车产销380.31万辆和379.13万辆，同比下降5.69%和6.53%。毫无疑问，中国又一次成为全球最大的汽车产销国。2014年美国新车销量1652.2万辆同比增长5.9%，位居全球第二。

3、分析2014年中国汽车召回情况

我根据国家质检总局公布的数据发现，2014年我国共实施汽车召回124次，累计召回缺陷汽车505.24万辆，其中国产车约395万辆，进口车约110万辆。相比2013年中国召回531万辆，2014年的汽车召回数量明显减少，但是召回次数却是历年来最多的。

虽然中国汽车的召回数量在逐年增高，但是相比于美国，还是“少了点儿”，毕竟中国已经连续六年位居世界最大汽车产销国。据统计，美国2014年召回汽车近6100万辆！是中国从2004年至现在十年来累计召回汽车总量的3.4倍！相比于美国的汽车制造工艺，中国制造的汽车绝对低于美国水平，美国是全球公认的汽车工业最发达的国家，所以从召回数量中可以看出，其实中国汽车召回制度还有很多需要完善的地方。

分析2014年中国汽车召回数量及规模发现，2014年上半年国家质检总局共通报44次召回，数量为114万辆；下半年共计发布80次召回，涉及车辆392万辆。

其中，一汽-大众2014年共召回62万辆汽车，位居在华合资车企召回数量首位，有56万辆是2014年最受关注的速腾后悬断裂而发起的召回，不过该事件至今还存在争议。排名第二的是广汽本田，广汽本田在2014年12月16日召回了共计52.7万辆雅阁，车型涵盖了2003-2007年生产的大部分车型，原因是其装配的高田气囊在气囊展开时有可能会有零部件碎片飞出，伤害到乘客安全。这也是发生在美国的高田气囊召回事件的一部分。

另外，2014年中国实施召回的车企涉及31个进口品牌、20个合资品牌及11个自主品牌。凯迪拉克品牌召回次数最多，共涉及9次；而JEEP大切诺基以5次召回，成为2014年召回次数最多的车型。2014年有11个自主品牌实施召回，其数量是2011、2012、2013年三年的总和，这说明了国产自主车企也逐渐转变了对汽车召回的认识。

从2014年汽车召回的原因来看，涉及范围也越来越庞杂。由于已经将零部件缺陷纳入了召回范围中，所以因某一零部件原因而涉及召回的汽车越来越多。

比如2014年3月14日华凌星马汽车(集团)股份有限公司、莱阳市鸿达筑路机械制造有限公司、三一汽车制造有限公司等30家生产者发布通告，宣布召回配备2012年1月至2013年9月期间生产的普利司通、风驰通品牌的卡车及客车用无内胎子午线轮胎的车辆，共计10942辆。本次召回的部分产品，由于制造工艺问题，橡胶材料接头部位的黏合强度不足，行驶后轮胎内面会产生裂口，如持续使用裂口会扩大，导致空气从裂口处进入轮胎胎侧，产生鼓包，甚至造成轮胎漏气而无法行驶，存在安全隐患。

由于轮胎问题存在取证困难等问题，所以因轮胎原因而召回的案例并不多，但是在2014年中国还是发生了，这应该算是一种进步，属于积极信号。轮胎是非常重要的汽车零部件之一，近年来，由于轮胎问题而暴露出来的纠纷事件很多，但是无论是车企还是轮胎生产企业很少有直接承担责任、甚至主动召回的。当然在美国每年都有因轮胎问题而召回的案例，但是由于中国相关政策的不完善，这些案例就比较少。比如备受争议的2011年锦湖轮胎召回事件，虽然后来锦湖轮胎召回了部分汽车轮胎，但是由于中国还没有完备的相关轮胎召回细则，所以在这次召回事件中，并未真正达到令消费者满意的程度，锦湖方面也没有任何赔偿。但是当汽车高速行驶时，不合格的轮胎可能会危机驾乘人员的生命安危，所以笔者希望国家相关部门早日出台相关轮胎方面的召回细则，完善轮胎责任、提高轮胎质量监控水平，为维护消费者的合法权益更进一步。

另外，从2014年中国汽车召回案例中还能看到，因汽车电子设备、相关电子控制软件、相关电子控制模块等存在设计及故障缺陷而引发的召回事件逐渐增多，比如进口路虎揽胜因车身控制模块软件未升级至最新版本，导致转向、危险双闪警告灯失效而召回1909辆汽车；进口斯巴鲁森林人则因发动机控制程序设定不当，发动机高负荷运转异常产生的高温高压气体损伤火花塞或活塞而召回3040辆汽车；四川汽车因ABS执行器总成防护能力较低，或引起ABS电路板烧蚀，召回7966辆轻型客车。笔者认为，随着汽车自动化、智能化、现代化、电子化程度的不断提高，因电子设备问题而召回的事件将会逐年增多。但是国内针对电子器件的专业能力还不够强，许多关键技术掌握在车企手里，由于难以拿到电子控制设备的第一手资料，相关监管就非常困难，所以笔者希望国家相关部门积极引进相关技术人才，为越来越多的因电子控制设备而引发的纠纷做好充足的准备。

最重要的一点是，随着全球经济一体化的不断发展，车企所需零部件的全球采购化规模越来越成熟，因某一批次零部件存在缺陷而导致大规模召回的事件越来越多。比如美国通用汽车因点火开关故障导致通用召回755万辆车。再比如因燃油泵法兰回油管支架开裂而导致燃油泄漏，华晨、长城、奇瑞、长安等10家自主品牌2014年累计召回86万多辆汽车。因此提高质检能力、防止大规模召回事件的发生已经迫在眉睫。

综上所述，随着中国汽车工业的不断发展，相关召回案例的多样化、复杂化、大规模化的特征越来越明显。汽车技术的进步可以日新月异，作为相关的监管部门，也必须快速提高自身的技术能力，以适应新形势下的汽车质检能力。

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