王克勤为“黑车”正名：它们是方便出行的便利车

　　“在2000年做出租车行业调查时，我就说过，如果牌照不能放开，中国的出租车司机罢工会一浪高过一浪。”近日，在一次非公开的座谈会上，被业界称之为“中国的林肯•斯蒂芬斯”的著名调查记者王克勤，针对当下出租车行业现状，及未来出租车行业改革方向，再次阐述了自己的看法。

　　13年前，这位知名调查记者撰写了大量出租车行业的报道，直指以牌照控制数量，造成了行业实质性的垄断，并在社会引起轩然大波。这13年间，关于出租车行业的讨论热议却从未停止，每次都是以“雷声大雨点小”无疾而终的结局收场。今年年初，各地陆续发生的出租车司机罢工事件，让全社会再次掀起对出租车行业广泛讨论，王克勤亦打破沉默再次开口。

　　座谈会上，王克勤开始就以前媒体人、前出租车行业研究人员的身份，表达了自己的观点。王克勤说，从2002年开始，十几年的时间里，他对美国、日本出租车行业的进行了深入的研究，之后考察巴黎出租车行业发展的时候，同国内进行对比，他产生了一些新的思考。

　　出租车数量管制，“黑车”应市而生便利民众出行

　　在王克勤看来，近来全国各地出租车罢运事件频发，其核心原因就是出租车的数量管制。首先，出租车行业内部利益分割不均的矛盾持续到数十年，伴随着油价、份子钱等费用的上涨，矛盾激化，出租车司机和行业联合罢工，然后要挟政府从公众那里掏钱。然而，出租车价格不论涨到多少，人们的刚性需求不会变，且在持续增长，可车辆供应数量有限，这就会致使公众处在这样一个尴尬和困难的状态下。

　　“这是一个非常可怕的问题。所以，数量管制是出租车行业的万恶之源。”王克勤表示。所以当下在全国各个城市“黑车”之所以会越来越泛滥，也是由于出租车无法满足民众的刚性出行需求。在他看来，市场本无黑车，所有出租车的鼻祖都是现在宽泛意义上的黑车。“2003年的时候，我给它取了一个名字叫便利车，给你出行提供交通便利的车子。”王克勤说

　　供给不足需求猛增出租车行业暴利发展

　　在王克勤看来，出租车行业发展到今天这个局面，暴露出了两大矛盾，一是消费者需求持续增长；二是出租车供给严重失衡。

　　根据王克勤的调查数据，以北京市场为例，包括黑车在内，约为每万人84辆，而不算黑车在内，每万人只有34辆在册出租车。即便这样，北京已经是中国所有城市里出租车人均拥有量最高的城市。其它城市状况更糟，比如兰州，每万人只拥有6辆出租车，成都每万人拥有也只有9.8辆。“与之对应的是，这些年人们的消费水平持续提高，打车需求激增，但出租车数量管制造成的突出的问题是老人生病了打不上车，孕妇搭不上车，这是最残酷最糟糕的状态。”

　　而这只是其中一个问题，另一点就是出租车行业暴利发展愈发凸显。王克勤在调查中发现，出租车车主分两种类型，一种是集体车主，一种是个体车主。所谓出租车的概念，现在就是“车辆+经营权”两个部分的构成，这是有形资产和无形资产的构成。

　　据其调查，国内平均一个出租车牌照就卖到了50——60万元。因为有牌照，就意味着有经营权。“有牌照就是合法的可以挣钱的工具，没有牌照，就是黑车，就可以打击。车主是利益分配中最大的获利者，包括出租车公司，中国大部分省会城市，还有很少的个体车主，这些车主也不开车了。我是车主，有这个牌照，我就可以包给一个人，或招两个司机，白天干，晚上干，一天三五千块钱，我要大头，他要小头。这就是一种暴利发展的模式！”王克勤感慨的说。

　　“上述问题中，公众日益增长的消费需求与有限可怜的市场供给，是最大、最亟待解决的的矛盾”，王克勤说。

　　打破出租车行业垄断坚冰，自由竞争破解出行难题

　　对政府职能部门而言，让出租车保持在90年代末的数量，有一个核心理念：第一是空驶率，出租车多了空驶率就会大；第二是交通压力，增加出租车势必会造成交通更拥堵；第三是管理成本，出租车数量多了，管理起来成本会很高。

　　然而，王克勤并不认可这种理念和做法，在他看来，解决空驶率最有效的办法，就是应该对出租车行业进行全面市场化的改革——放开市场，自由竞争。自由竞争带来公共服务的最大化和最好化，而不是最坏化。“哪个行业放开，哪个行业自由竞争，它就会实现公共利益的最大化，这是一个很浅显的道理。”

　　王克勤曾经调查中发现，一辆出租车利用率相当于8辆私家车和公务车，他以北京为例，北京现在有7、8万辆出租车，如果投放20万、30万辆，最明显的一点是，就会至少减少30万辆私家车和公务车的出行，也就没有必要建那么多的停车场，交那么高的停车费，综合各种成本，人们肯定会选择打出租车，放弃开私家车，交通压力会随之减轻而不会增大，所谓的“黑车”也会自动消失。

　　当有更多的出租车在街头出现，产生了自由竞争，价格在自由竞争状态下就会下降，而不是上升。服务就会越来越好。所以王克勤提出一个概念——放开车头，管住人头。这样的话，全国就会增加三千万到四千万的就业，国家的税收才会大幅度的提高，而并非管理成本增多。

　　再者，各级政府实行的出租车数量管制、拍照价格管制，根本从未考虑服务的问题。可为什么原来打破出租车行业垄断一直难以实行？“因为没有人进行破冰的探索。所有出租车行业本质上来讲是不经营出租车的，只要有一千辆、三千辆的指标，这个指标就值钱了，目前中国出租车公司实质上并不能称之为企业。码头给你了，就能坐收渔利”，王克勤表示。

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