贾新光:消费税改革将深刻影响汽车消费

　　按照党的十八届三中全会精神，消费税改革的基本思路是“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。目前，新一轮税制改革已经启动，其中汽车消费税改革的主要思路是“减轻税负”。

　　据财政部财政科学研究所副所长白景明透露，2014年国家税收总收入119158亿元，来自汽车的税收超过6000亿元，仅次于烟和成品油，位列第三。其中，来自汽车销售和制造环节的税收比重最大，仅增值税一项就接近2000亿元，而车辆消费税的贡献在800亿元以上。据另外的资料显示，2014年征收的卷烟消费税4823亿元，成品油消费税超过3500亿元。汽车和成品油税收加起来接近1万亿元，占总税收的8%左右。这还不算公路等部门的税收。

　　白景明分析，2015年要把营业税改成增值税，在生产和销售环节都有增值税的征收。在营改增完成后，车企的厂房、租金和一些涉及到生活服务业的进项税都可以抵扣。之前汽车行业在制造领域17%的税率将有望降至3%。

　　消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，增加国家财政收入。现行消费税的征收范围主要包括烟酒、烟花鞭炮、化妆品、成品油、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、汽车轮胎、摩托车、小汽车等。但是由于消费税是典型的间接税，实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，实践证明其对于汽车消费的调节作用并不明显，所以汽车消费税应该改在消费环节征收，也就是同购置税一起征收。2009-2010年仅仅减征购置税就给车市带来40%的高增长，可见其调节作用之显著。

　　消费税从价内走向价外，会给车市带来新的冲击。因为购置税是按车价征收，统一为10%，而消费税是按排气量征收，最低1%，最高40%。如果消费税改在价外，就会形成高档车价格调整幅度明显，对经济型汽车价格基本没有影响。

　　但是从另外一个角度看，消费税原来是隐性税收，消费者没有切身感受，如果改在消费环节征收，不同的排量税收档次拉开的距离很大，消费者就会认真考虑购买排量小的汽车，这也就会真正起到引导环保型消费的目的。

　　消费税改革将影响汽车消费

　　现在再看汽车税收，主要税种基本是国税，只有车船使用税是地税，但是车船税很少，2014年“两会”期间，吉利集团董事长李书福再次表达了汽车消费税改为地方税的建议。李书福认为，地方政府限制汽车产业，主要是由于地方政府发展汽车工业没有积极性和好处，造汽车有税收，卖汽车没有税收，反而带来交通堵塞、环境污染等问题，所以地方政府一方面大举招商汽车项目，另一方面又热衷限购汽车。把一部分在汽车生产过程中征收的税，改在上牌时征收，并纳入地税范畴，这样可解决地方对汽车项目盲目招商又不愿扩大汽车消费的怪象。