随着日前国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），汽车拆解行业今年被放在了镁光灯下。《行动方案》提出报废汽车回收量较2023年增加约一倍，并完善废旧产品设备回收网络，优化报废汽车回收拆解企业布局。
据悉，中国汽车、新能源汽车动力电池等迎来报废高峰，将为报废汽车回收拆解产业带来巨大的产业规模和丰厚的效益。与此同时，这一处于产业链下游的行业存在乱拆解、灰色产业利益链等现状。业内呼吁：规范报废汽车回收拆解流程，形成报废、回收、拆解这一再生资源回收循环，对有害污染零件规范处理迫在眉睫。
什么是汽车回收拆解？
汽车回收拆解，是指在依法合规前提下，对报废机动车进行回收，并进行无害化处理、拆除可再利用的零部件和主要总成。业内人士指出，汽车的报废、回收、拆解是再生资源回收的重要一环。尤其报废汽车的回收拆解关系金属与非金属材料的循环再利用，对保护环境、节约资源、推动循环经济具有重大意义。
政策催热：
明年千万辆报废汽车“待拆”
全国汽车流通管理信息系统统计预估，到2025年，我国实际报废汽车数量将达到1500万～2000万辆。2025年我国动力电池退役量将超过60GWh，市场规模达百亿元。
本次《行动方案》提出，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。同时，完善废旧产品设备回收网络。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心，优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式，完善公共机构办公设备回收渠道，支持废旧产品设备线上交易平台发展。
目前，我国汽车保有量持续增长，新能源汽车渗透率已经突破30%。业内人士指出，仅仅报废的动力电池就是一个非常可观的体量。
蔚来汽车创始人李斌告诉记者，新能源汽车产业新的问题正在诞生：“从2016年开始，中国新能源汽车的私人购买数量逐年上升。到2025年，一些8年前生产的新能源汽车质保将到期。”8年累计近千万辆级数量的新能源车面临动力电池脱保问题，面对少则6万元，多则近10万元的巨额更换或维修售后费用，再加上续航体验欠佳等问题，很多消费者会选择换车，因此将产生大量的报废动力电池。
财通证券预测，截至2023年，中国处于核心换购高峰期（即4~9年）的乘用车车型约有1.1亿辆，可为车市贡献较为可观的换购增量。
一方面是爆发的报废汽车与动力电池数量，另一方面是拆解回收率不足的行业现状。国务院发展研究中心的调查报告显示，截至2023年，中国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。
记者从公开信息获悉，报废汽车龙头企业格林美财报显示，该公司回收量仅占报废汽车总量的5%。超越科技的子公司德慧去年开始投入绿色报废汽车拆解业务试运行，虽然在2023年前三季度实现营业收入2688.34万元，但拆解量仅5491辆。
行业调查：
报废汽车“论斤卖”，规范发展迫在眉睫
中国物资再生协会数据显示，自2006年以来，每年大约有80万辆报废汽车没有进入正规渠道拆解，估算黑市规模超过100亿元。
“不少报废车辆，并没有按照正规途径拆解回收或进行无害化处理，而是拆解成零件后，被车贩子再度卖出牟利。”汽车产业观察员申强指出，当前报废汽车大多“论斤卖”，正规渠道回收的报废汽车仅占20%左右。大力发展报废汽车回收拆解行业，规范产业链，已经是摆在行业面前的迫切问题。
记者在东莞等多地调查发现，非正规渠道报废汽车在多地已形成了一条完整的“灰色利益链条”。一辆乘用车在正常报废后，会被金属回收或报废车拆解公司拆解成各种零件，部分拆解下来的零部件流入车贩子、汽配市场、维修厂等环节，最终“以次充好”再次流入市场，被用到其他维修汽车上，或者变成非法的拼装车零件。这条“灰色产业链”已经形成完整的闭环。
车主小孔告诉记者，因为车辆过了质保期，上个月他去一家综合维修厂更换后桥，维修厂告诉他如果更换从别的车上拆下来的“旧件”，总费用会低一半以上。维修厂甚至坦言，这是报废回收的零部件。
调查中，有做报废车拆解的金属回收公司的负责人告诉记者：“这行做了十几年，报废车从哪里拿到货，怎么拆、哪些零部件有用，卖到哪，已经非常熟悉，闭着眼都能做。”
一位做二手车的车商梁先生告诉记者，在没有补贴的情况下，一般私人报废车辆都是“按斤”算，“大多只有几百元，但在拆解后，却可以产生数倍的回报。他介绍，拆解下来的薄钢板、铝、塑料、铜等，如果按废品出售，一辆车只能挣200元左右，但如果它的电子元件、空调压缩机等还是好的，卖向维修市场一辆车能够多挣几千元”。
监管现状：
正规回收拆解已经有章可循，但仍待关键技术突破
其实汽车报废并非无法可依，只是监管缺乏。根据我国《报废汽车回收管理办法》规定，报废汽车回收企业必须拆解回收的报废车，应当在公安机关的监督下解体。报废的客车、轿车等封闭式车身车辆要将车身砸毁，有梁结构车辆如货车等需要将底盘大梁割断，使其无法修复，杜绝报废车再次卖出。
随着新能源汽车“退役潮”到来，如何处理废旧动力电池成为新的行业课题。值得留意的是，正规汽车回收拆解技术也得到了长足发展。对于动力电池回收问题，中国科学院院士欧阳明高表示，人们对铅酸电池曾经的污染印象深刻，但如今常见的锂电池利用价值高，主要有火法冶金、湿法冶金和直接回收三种回收技术路线，技术丰富，且创新活跃，最终可实现近零排放。
不过，他也提出，回收拆解产业发展还需要顺应变化趋势，如动力电池生态设计、梯次利用、有价金属高效提取等关键共性技术和装备有待突破，退役电池评价与检测体系需要进一步完善。
中国电动汽车百人会副秘书长师建华也指出，“我国动力电池回收行业整体处于起步发展阶段。我国退役电池回收利用行业标准体系尚不健全，仅发布10余项国家标准和10余项行业标准，企业标准数量虽多，但其权威性和通用性一般。面临电池回收难、包装运输不够规范、共性技术仍需突破、法律法规体系尚不完善以及标准体系亟需补齐等方面的诸多挑战。”
展望与建议：
产业规模有望达千万亿元级
规范发展需多方合力
广发证券分析指出，在政策的拉动下，汽车回收拆解有望在2025年后形成一个千万亿元级别的产业。据未来智库预测，传统能源汽车的“五大总成”及新能源汽车的“三电”系统，将推动2025年汽车拆解市场空间达1271.3亿元。其中，动力电池中的正极材料含有大量的锂、钴、镍、锰等金属，回收拆解会有丰厚利润。
行业评估显示，新能源汽车回收价值最高可达到传统能源汽车（即燃油车）的8.6倍。随着近年新能源汽车销售放量带动动力电池回收市场启动，或将推动2030年整体市场空间超2600亿元。
师建华从政府、行业、企业三方面对动力电池回收行业进行了发展建议。他认为，在政府层面，应加快推进动力电池回收利用立法，同时制定相关激励政策，提升行业整体积极性。
“其中要加强动力电池回收监管流程，加大对非正规企业非法回收、倒卖、运输、拆解等行为的打击力度，建立起规范市场的长效机制。”其次，在行业层面，应建立健全电池回收领域的标准体系，推动电池回收产业信息共享，建设公共服务平台。最后，在企业层面，应加大对回收技术投入，提高电池综合利用水平，并加强产业链上下游协作，探索创新商业合作模式。
