3月中下旬以来，外部环境日益严峻，叠加新冠肺炎疫情多点散发，我国产业链供应链稳定受到冲击。近期，从党中央、国务院到各地区各部门，出台系列政策，部署各项任务，坚持把畅通产业链供应链作为稳定工业经济运行的首要任务，积极推动重点工业企业稳定生产和复工复产。
“白名单”制度作用初显
前不久，工信部召开电视电话会议，要求进一步细化实化保障重点产业链供应链“白名单”企业正常运转各项措施，以点带链、以链带面确保重点产业链运转顺畅。“目前，我们已经聚焦防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资4个领域，建立重点企业‘白名单’制度，先后分四批确定1624家重点企业，并指导17个省份建立了地方层面的重点企业‘白名单’，搭建重点产业链供应链协调平台。”工业和信息化部副部长辛国斌说。
“针对汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等关系国计民生的领域，工信部梳理形成重点产业链供应链企业‘白名单’，按照属地原则，建立针对‘白名单’企业的对接联系和服务保障机制。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵介绍，具体而言，通过完善通信行程卡“白名单”管理机制，向经过各地级市及以上联防联控机制审核确认的，涉及重要生活物资运输的相关货运司乘人员，提供便捷、高效、规范的通信行程信息服务，以便重要物资货运车辆及司乘人员顺畅通行。
“白名单”制度发布后，上海、安徽、湖北、福建、河南等地积极响应，根据本地情况制定细化措施。上海率先公布了首批包括666家企业的“白名单”；河南以重要民生物资、防疫医疗物资、应急保障物资和重要生产生活物资生产企业为重点，梳理确定了第一批省级重点产业链供应链“白名单”企业；吉林制定了道路货运企业复工人员“白名单”管理制度。
“我们梳理汽车、电子信息、原材料、生物医药等重点产业链配套情况，受理东风本田、上汽通用、武汉康宁、华星光电、大冶特钢、明德生物等企业对物流运输不畅、产业链供应链问题的反映。”湖北省经济和信息化厅厅长刘海军介绍，自3月16日以来，湖北省经信厅已陆续向吉林、广东、上海、江苏、山东、浙江等省份致函，开列具体清单，争取对省内汽车、电子信息等重点产业供应商保供开辟应急渠道。
在关兵看来，“白名单”制度是我国疫情防控的一次有效探索，既有利于精准防控，又能协调各地供需关系对接，打通“数据孤岛”“信息孤岛”“人员孤岛”，增强要素流动性，提高产业链供应链运行效率。
“我们将推进‘白名单’区域互认，协调各地细化实化服务保障工作。聚焦长三角、珠三角等重点产业集聚区，加强跨区域跨省份协调，采取点对点、一对一、短平快方式，切实解决实际问题。”辛国斌说。
“一企一策”助力复工复产
不同行业、不同规模企业对复工复产的诉求不尽相同，如何保障各类企业有序恢复生产？工业和信息化部运行监测协调局局长罗俊杰表示，要按照“一企一策”“一园一策”组织生产，积极稳妥有序推进重点企业复工复产，指导地方简化审批流程，充分发挥大数据作用。
关兵同样认为，各地要根据本地区经济发展特点，制定重点产业链供应链保通保畅工作方案，按照“一企一策”“一园一策”方式，协调解决区域间供应链断点、堵点、卡点问题。
作为湖北省汽车行业龙头企业，东风本田的复工复产对于当地汽车乃至整体工业经济恢复具有重要作用。为此，湖北省经信厅组建驻企帮扶专班，先后对接上海9家、吉林4家、广东16家汽车零部件供应商，协调办理两省物流通行证。目前，东风本田三大工厂正逐步恢复正常生产。
在福建，“一对一”专项服务机制已经建立起来，当地工信厅派出工作组详细了解企业疫情防控及生产情况，针对宁德时代、中铜东南铜业、青拓集团等企业研究制订“一企一策”复工复产方案。如中铜驻企专班与省工信厅前方工作组配合，协同省直有关部门，顺利接回滞留在南平的16名东南铜业公司槽车司机，加强企业运力，解决硫酸转运问题，全力保障物流车辆顺畅通行；帮助宁德时代协调2200多辆生产原料和生活物资车辆运输。
在河南，“一企一策、一事一案”适用各类企业。“在‘白名单’上的企业，我们会重点关注，不在‘白名单’上的，我们也会积极协调。”河南省工业和信息化厅副厅长田海涛说，通过前期与上海、辽宁、山西、山东、河北等地沟通协调，已经解决了中国一拖集团有限公司等企业供应链不畅，鞍钢、沙钢等钢铁企业煤炭原料库存严重告急，重点化工企业运输受阻等问题。
亟须进一步畅通物流
物流畅通是保产业链供应链稳定的重中之重。“针对前段时间物流不畅问题，我们聚焦长三角、珠三角等重点区域，推动解决员工返岗、物流运输等困难，着力保障上下游企业协同生产。”辛国斌说。
加快企业复工复产的关键在于尽快打通物流运输堵点、卡点。“这个时候更要坚持全国一盘棋，强化中央和地方、各地方之间联动，着力解决关键区域和企业物流问题，以点带面推动经济有序恢复。”关兵说。
阻断疫情传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断——“一断三不断”是福建省保物流畅通的有力举措。“全省168家货运码头企业保持正常生产，并加强对重点物资进港货物计划、船期、港口作业、库容等信息收集研判，实行‘一船一策’协调调度，全力保障重点物资水路运输通道畅通。对运输粮食等物资船舶，实行优先引航、优先停泊、优先作业。”福建省交通运输厅副厅长雷文忠介绍，铁路方面，优先安排重点物资运输计划，加强空车、通道、挂运和终到站卸车组织。
跨省运输协调联动机制是安徽省解决物资运输受阻的有效尝试。长三角地区物流不畅给江淮、奇瑞、比亚迪等省内企业生产带来影响。“4月上旬，我们与上海市经信委共同建立沪皖协调微信群和政企直连通道，连夜颁发通行证。目前，上海已累计办理汽车行业企业运输通行证25张，其中江淮、蔚来、比亚迪分别一次性获批5张运输许可证，解了企业燃眉之急。”安徽省经济和信息化厅汽车工业处处长马翠兵说。
“下一步，在做好疫情防控工作的基础上，要确保高速公路服务区和收费站应开尽开，推动规范设置防疫检查点，处理‘一刀切’等不合理管控行为，全力保障交通网络畅通。”关兵说，鼓励有条件的地区布局运营一批应急物资运输中转站，做好货物接驳运输；加强城乡物流配送工作，保障运输“最后一公里”“最后一百米”畅通；强化人员安全有序流动，推进工人有序返岗，做好精准管理，为产业链恢复提供用工保证。
