有序扩大二手车出口是加快国内汽车消费升级、畅通汽车产业国内国际双循环、推动外贸高质量发展的重要举措。10月26日，商务部发布《中国二手车出口国别指南(2021)》(以下简称《指南》)，从国内政策、市场、企业、产品、流程等维度总结梳理了当前我国二手车出口业务发展情况，并分析经验，指出二手车企业正探索多元化出口模式。商务部对外贸易司负责人表示，我国二手车出口面临诸多有利条件，未来发展潜力很大，前景可期，未来将采取一系列举措促进二手车出口健康可持续发展。
海外市场潜力大
今年，随着进出口贸易持续恢复，我国二手车出口也可谓量价齐升。根据《指南》，2021年上半年，我国二手车出口量和出口金额分别同比增长1.4倍和3.3倍，平均单价达到9430美元，比2020年增长近一倍。
庞大的汽车保有量和二手车交易量，以及更多高性价比的车辆、更丰富的车型为我国二手车出口提供了充足的车源。
截至2021年6月，我国汽车保有量2.9亿辆，其中新能源汽车保有量603万辆，2018-2020年新能源汽车销量连续三年超过100万辆。受新冠肺炎疫情等影响，2020年我国二手车交易规模有所回落，但全年交易量仍达1434.1万辆，交易金额8888.4亿元。随着公共领域电动化、重点地区提前淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车等政策推进实施，大量车况良好而又有很大海外市场需求的车辆被提前淘汰。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受北京商报记者采访时表示，国内具备二手车交易的基础环境，二手车交易各要素都比较完备，交易效率很高。不过，国内当前汽车市场繁荣，更新需求旺盛，尤其是新能源对燃油车的淘汰，使国内二手车交易限制比较多。在此背景下，国外市场二手车交易限制较少，这也使得国外二手车市场非常火爆。
“一带一路”沿线国家是我国主要的二手车出口市场。据《指南》分析，当前，“一带一路”沿线等国家和地区普遍处于经济发展的上升时期，正在大力开展基础设施建设，在道路、桥梁、矿产、农林等方面对牵引车、自卸车等需求较大。同时，对垃圾车、扫地车、救护车、消防车等特种车辆也有较大的进口需求。
探索多元化出口模式
《指南》提出，长期来看，随着我国二手车出口配套服务不断优化，商业模式持续创新，企业开拓市场能力不断增强，产品竞争力和品牌知名度不断提升，海外营销和售后服务网络日趋完善，我国二手车出口有望放量增长，出口潜力较大。
截至今年9月，我国二手车出口企业共计139家，涵盖二手车交易市场、经销企业、二手车电商平台、平行进口企业、主机厂相关企业等。二手车出口金额前10名的企业累计出口金额达5048.2万美元，占总出口金额的73.3%。
2019年4月26日，商务部、公安部、海关总署三部门联合发布了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，支持在北京、天津、上海等10个地区开展二手车出口业务，严格甄选出口企业。蜗牛货车网(山东)电子商务有限公司就成为了首批获得二手车出口资格的企业，如今，该公司的出口金额已经达到1476.4万美元，位列第一。
二手车企业也在积极探索多元化的出口模式。目前，我国二手车出口企业主要通过与海外代理商合作的方式出口二手车，海外代理商提出车辆需求，国内二手车出口企业采购车源，然后出口至目标国代理商。还有一些企业尝试与当地企业合作，将二手车出口至目标市场，通过开展网约、公交、租赁等运营方式探索“出口+运营”的二手车出口模式。
政策加码试点扩大
近年来，我国推动二手车出口的政策不断。去年11月23日，商务部、公安部联合印发《关于扩大二手车出口业务地区范围的通知》，新增河北省唐山市、山西省太原市等20个市州，加上首批10个省市，全国开展二手车出口业务的地区达到30个，覆盖25个省(自治区、直辖市)。
不过，我国二手车出口尚处于起步阶段，新冠肺炎疫情暴发以来，更是面临着越来越多的挑战。《指南》指出，各国为应对疫情陆续加强了入境管制，采取禁止人员入境、暂停颁发签证、暂停国际航班等措施，导致我国二手车出口企业难以奔赴目标国开展海外市场拓展和商务洽谈。同时，各国对入境船舶和货物实施严格的防控措施，运输航线大量减少甚至停航，海运成本大幅增加，给二手车出口企业带来很大挑战。
“二手车出口的难点，其一是退税，其二是二手车过户问题，其三是跨境平台市场拓展存在难点。其中比较迫切需要解决的是迁移过户问题，要扩大试点企业数量。”盘和林表示，“二手车市场能够让旧车辆物有所值，处置效率上要高于车辆报废。所以，可以扩大试点范围，同时对二手车电商平台的跨境业务进行试点，推动更高效的跨境二手车交易。”
商务部对外贸易司负责人指出，商务部将制定发布二手车出口质量行业标准，杜绝不合格二手车出口，研究制定全国统一的企业准入标准，建立动态考核退出机制；总结推广已开展二手车出口地方的好经验好做法，出台相关促进政策；并将继续编制发布《中国二手车出口国别指南》，支持企业建设境外售后服务体系，指导二手车行业组织加强行业自律。
