中国汽车流通协会日前向财政部递交《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》，建议调整二手车增值税政策，或先行给予二手车经销商企业3年期的免税政策。
在建议函里，流通协会建议尽快调整二手车增值税政策，将现有二手车交易中全额征收增值税调整为差额征收增值税，或先行给予二手车经销企业3年期的免税政策，以此来促进二手车市场的活跃度，从而进一步刺激国内汽车市场。
流通协会表示，现阶段，二手车增值税政策规定与二手车市场发展并不匹配。首先，二手车市场交易规模不断扩大，交易额逐渐增加，但现行的增值税政策仍按照2002年的相关政策；另外，现行增值税的缴纳标准为按照二手车销售额全额的2%计算，不符合增值税有增值才缴税的原则，也造成二手车经销企业实际经营中出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题，从而导致二手车经销企业的经营动力不足。
对此，流通协会提出两种改进方案。方案一是将现有的全额征收改为差额征收增值税，实行一般计税、差额扣除的方法计算缴纳增值税，对二手车经销企业收购二手车的收购价格在销售额中进行差额扣除，以扣除后的余额为销售额。方案二是先行给予二手车经销商在2023年前减免增值税政策，扶持二手车经销商企业发展，以二手车市场的发展带动新车销售。
流通协会认为，受税收政策问题的制约，长期以来二手车经销商业务无法规模化发展，二手车经营主体“小、散、乱”的问题得不到根本解决，以个人之间和经纪公司中介服务交易为主的模式占全部交易量90%以上；以厂家品牌认证二手车为代表的经销企业市场份额不足10%。
实际上，今年1月，发改委、工信部等十部委联合印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》中提到，进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。
