从半夜限购到进京证 上半年车市限字开局

　　2014年即将跨入下半年，回望上半年的中国车市，可谓是从“限”字开局。从1月1日天津正式宣布实施摇号和竞价购车政策，到3月25日杭州突然宣布3月26号零时暂停办理小客车注册、转移及转入本市的变更登记，再到北京出台史上最严的进京证管理办法……上半年国内汽车行业和政策相关的每件大事都与“限”字息息相关。

　　天津空降汽车限购杭州跟进网友调侃“半夜鸡叫”

　　2013年12月15日晚，天津市政府召开新闻发布会，宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理，并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施，这使得天津成为国内第五个施行汽车限购的城市。2014年1月1日，天津市交通港口局和天津市公安局联合发布的《天津市小客车总量调控管理办法(试行)》(以下简称“办法”)生效，标志着天津正式实施摇号和竞价购车政策。

　　在2013年12月15日天津提前5个小时宣布限购后，让当地的市民“炸了锅”，当晚天津地区的各个4S店基本人满为患，甚至有的店“车未到先开票”。这也让很多措手不及的市民抱怨，有网友调侃，天津实施机动车限购政策是“半夜鸡叫”。

　　天津的突然限购导致内地多个交通拥堵的城市纷纷谣言四起，一度让京津周边、河北地区和大连等部分城市陷入“限购恐慌”。事实证明，天津果真并非最后一个“半夜鸡叫”的城市。3月25日晚间，杭州市政府在数度辟谣后，突然宣布全市实行小客车总量调控管理，再次引发各界争议，而争议的焦点不仅集中在限购政策本身，也对政府数度辟谣后却突然宣布限购的做法充满质疑。

　　天津、杭州相继实现机动车限购引起多个地区消费者的恐慌。不少消费者担心自己所在的城市也会像杭州一样搞“突然袭击”式限牌，不得不将购车计划提前。而一些4S店则有意无意地捕风捉影，将限牌传闻当成了促销手段。

　　5月，江苏省人大法制委员会副主任委员刘克希在接受媒体采访时强调：江苏境内如“一夜限牌”即违法。刘克希解释道：“在依法行政已经强调这么多年的情况下，南京市政府绝不可能做违反地方法规的事就是宣布了也是违法的、没有效力的，有关负责人还要受到法律追究。”

　　此前中汽协公布数据，称天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等8城市或将推行汽车限购。中汽协副秘书长师建华认为，如果此8个地方若实施限购，将造成当地汽车销量下降约25%，直接减少汽车销量约40万辆，全年全国汽车销量比重的2%；若销量下降2个百分点，势必对全行业产值乃至经济产生明显影响。

　　汽车行业资深评论员张志勇(微博)接受中新网汽车频道采访时指出，目前很多交通拥堵和空气较差的城市都在酝酿机动车限购。随着合资品牌渠道和价格的双下沉，自主品牌市场份额将受限购影响更加萎缩。张志勇还提到，此前“空降式”的限购和现在一些城市对限购问题的犹豫不定，已经让这些地区进入“限购恐慌”，这样使市场秩序偏离轨道，不仅对限购的初衷“治理拥堵和雾霾”意义也不大，同时对车企的正常生产秩序也有影响。

　　北京出台史上最严进京证被批有“副作用”

　　4月11日起，北京公安交管局将严格按照《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》相关规定，对未办理进京通行证件的外省、区、市机动车进入六环路(不含)以内道路行驶的，认定为“机动车违反禁令标志指示”的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。网友称此为“史上最严进京证”。从4月11日到现在2个月多月时间，“最严进京证”带来的一些影响引得广泛热议。不少网友认为，来回办证的行程也给道路添堵，同时也增加了尾气排放。

　　据人民网报道，北京延庆区的某进京证办证处平时周一到周五每天办理300～400个进京证，每个周末一天办理约1000个进京证。新的外地牌照车辆进京政策施行以来，除了给这些居住在北京的车主带来烦恼以外，还出现了一些“副作用”：在电子商务网站上，兴起了进京证代办的业务。淘宝网上输入“进京证代办”的关键词，显示有超过50件宝贝。部分网店经营者还在广告中公开写着“进京代驾证件齐全，包邮一日可达”“不需证件即可办理”。

　　发起《关于提请撤销或废止北京市人民政府设立外地车辆进京许可及相关限制措施的申请》的王秋实律师认为：“每周出城到办证点，增加了大量的拥堵。同时，这可能造成权力寻租，花钱代办证的产业链已经开始形成。”

　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳则认为，首先应该肯定“进京证”及其相关政策制定的初衷。“无论是城市交通拥堵还是大气环境污染，都到了非治理不可的地步。”

　　陈艳艳表示，在北京本地机动车数量已经突破550万辆的情况下，对外地牌照车辆进京做出限制“还是有必要的”。同时她也指出，限制出行并不能只针对外地车辆，对京籍牌照车辆也应该加强管理。