东风汽车：中央巡视之后落实“两个责任”

　　中央第十三巡视组专项巡视东风汽车公司工作动员会

　　近日，东风汽车公司(以下简称“东风公司”)党委出台《贯彻全面从严治党要求的实施意见》，要求把落实主体责任作为重大政治任务，对落实“两个责任”不力等情形严格问责。

　　这是东风公司按照中央巡视组的要求，落实“两个责任”的又一重要举措。

　　2014年年底，中央第十三巡视组对东风公司开展了专项巡视。在反馈巡视意见时，中央第十三巡视组组长朱保成提出四点意见建议，第一条就是“坚持落实党要管党、从严治党要求，切实把‘两个责任’落实到位”。

　　巡视整改以来，落实“两个责任”、立行立改的战役在东风公司打响。

　　正视问题立行立改

　　2月4日，中央第十三巡视组向东风公司领导班子进行了反馈，尖锐地指出了公司存在的问题——

　　部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出；公款出国(境)管理失控；“四风”整改不力；党风廉政建设主体责任、监督责任落实不到位；选人用人中“带病提拔”影响恶劣……

　　巡视组的“把脉”、“体检”，在东风公司全体领导干部中引起震惊，更让大家陷入反思：党委的主体责任、纪委的监督责任怎么落实到位？

　　就在当天，东风公司党委召开了党委常委(扩大)会和落实巡视反馈意见整改工作动员会，对落实中央巡视组反馈意见整改工作进行研究部署。

　　正视问题，主动认账，东风公司快速成立了整改工作领导小组，公司党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理，党委常委、纪委书记，党委副书记担任副组长，领导班子其他成员担任小组成员。

　　坚持以问题为导向，领导小组迅速组织制定了整改方案，确定了6个方面47条具体整改措施，并陆续制定出台了《关于进一步开展对领导干部及其亲属在其管辖范围内经商办企业专项治理的意见》、《从严规范出国(境)管理若干规定》等相关规定和细则，自规定实施之日起严格执行。成立了6个专项治理工作组，牵头整改，明确任务清单，明确责任领导，对整改落实情况实行销号管理，完成一项，销号一项。

　　“落实‘两个责任’，我们要实实在在拿出抓党风廉政建设工作的‘干货’。”东风公司党委书记、董事长对自己和全体党员干部提出如此要求。

　　以解决领导干部亲属违规经商办企业问题为例，公司党委态度坚决，立行立改——

　　组织所有领导干部申报本人及亲属经商办企业情况，对1023张报表进行逐一审核，严肃处理漏报瞒报人员。截至目前，在管辖范围内的28名领导干部已按要求全部完成整改，对1名未如实申报的领导干部予以免职，对检查中发现的1名未及时按要求报告的干部进行了处分。

　　层层约谈传导压力

　　责任意识淡薄，说明压力传导不到位。这是东风公司领导班子的一致认识。

　　为了强化压力传导，公司党委书记与班子其他成员签订了《落实党风廉政建设主体责任责任书》，并对班子成员落实主体责任情况进行约谈，督促他们齐心协力履行好主体责任。

　　“抓体制机制、抓责任体系、抓选人用人、抓惩治腐败、抓监督制约、抓班子建设”——2015年年初，东风公司召开党风廉政建设工作会，公司党委专门对落实“两个责任”进行部署，提出“六抓”。

　　为督促“六抓”落实，一季度，公司领导班子成员加大了对下属单位主要负责人的约谈力度，实现了约谈全覆盖。

　　“如果还不牵住主体责任这个‘牛鼻子’，问责的‘板子’就可能随时落到你的身上。”东风公司党委书记、董事长对下属较大的事业单元党政主要领导进行了约谈，班子其他成员对分管部门和单位的负责人全部进行了约谈。

　　3月26日至27日，东风公司党委常委、纪委书记专程赴十堰基地对各大单位党政主要领导、纪委书记进行约谈，明确落实“两个责任”的具体措施，确保责任压力传导到位。

　　“以前认为巡视是高层的事，现在才觉得与自己息息相关，感觉到了切实的压力。”高压之下，责任意识迅速提升，深有感触的基层单位领导干部如是感慨。

　　针对“四风”整改不力、顶风违纪突出的问题，公司党委印发了《关于深入开展违反中央八项规定精神专项治理的通知》，组织各单位开展自查自纠，明确了严格问责等措施。公司纪委就做好自查自纠工作对二级单位纪委书记进行约谈，严明纪律要求。

　　公司各单位按照党委要求，通过开展明察暗访、审核财务凭证、受理信访举报等方式，对2012年12月以来违反中央八项规定精神问题进行重新梳理，认真自查自纠。各单位党政主要领导、纪委书记对上报的《落实中央八项规定精神自查自纠情况统计报表》和自查自纠情况报告签字背书。

　　截至3月31日，公司各级单位开展自查自纠审核发票48万多张，发现问题792个，处理问题681个，给予党纪政纪处分62人，组织处理260人，约谈494人。

　　创新机制强化问责

　　落实“两个责任”，必须保持惩治腐败的高压态势。针对中央巡视组提出的东风公司党委对纪律审查重视不够、责任不到位问题，东风公司党委通过创新机制，不断加大纪律审查工作力度——

　　加强对纪委纪律审查工作的领导，规范党委常委会、纪委常委会研究案件工作。2014年12月至今年3月，公司党委常委会研究案件工作9次，巡视整改期间研究案件工作5次。

　　建立反腐形势暨问题线索分析研判会制度，公司党委书记、董事长定期组织公司党委、纪委有关负责人召开反腐形势暨问题线索分析研判会，加强对公司反腐败形势和信访问题线索的分析研判。

　　按照“两统一集中”(工作统一部署、人员统一调配、干部集中管理)的模式，集中全公司纪检监察业务骨干，成立6个案件调查组、1个审理组，重点围绕中央巡视组移交的线索和群众举报、专项治理中发现的问题，加大纪律审查力度，严肃处理违纪违规人员。

　　“我们对近三年受理的信访举报进行大起底，在巡视期间立案查处53人的基础上，进一步加大对中央巡视组交办线索的调查力度，组织查处15人，其中，2人已经移送司法机关。”东风公司纪委相关负责人告诉记者。

　　2015年春节期间，东风公司纪委成立4个暗访组，针对“四风”问题开展暗访26场次，出动人员107人次。3月，公司成立6个检查组，对12个下属单位贯彻落实中央八项规定精神情况开展专项检查，共访谈144人，检查发票44695张，发现问题59个。

　　通过检查整顿，2015年1月至3月，东风公司业务招待费、会议费等“五项费用”同比下降16.7%，其中业务招待费同比下降58.3%，出国(境)费用同比减少29.1%。

　　“我们把巡视整改作为公司防病治病、健康发展的一次良机，还在加强长效机制建设方面下功夫。”该负责人告诉记者，他们出台了《落实党风廉政建设“两个责任”纳入业绩考核办法(试行)》、《关于落实“两个责任”，加强监督执纪问责的指导意见》，明确提出对落实“两个责任”不力的12种情形要进行问责。

　　动员千遍不如问责一次，说到就要做到。目前，因为“两个责任”落实不力，东风公司已有2名下属单位负责人被问责。(记者王新民)

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