自贸区酝酿"平行进口车" 外资垄断遭挑战

　　借着上海自贸区挂牌成立，“平行进口车”概念再次重提。

　　近日，一份名为《在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》(以下简称《试点方案》)的文件出台。

　　一位了解《试点方案》的业内人士向《每日经济新闻》记者表示，“该方案目前还属于征求意见稿，需要等待相关部分批复审阅，但从方案内容来看，获批的可能性较大。”

　　有业内人士分析，倘若上海自贸区平行进口车试点方案顺利推进，上海地区的进口车价格将进一步下探。

　　而随着全国越来越多地区建立自贸区，这种效应或将进一步扩大，届时，国内进口车的定价机制也有望发生改变。

　　或将提供同等售后服务/

　　近日，据大智慧阿思达克通讯社报道，全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源表示，上海自贸区正在规划汽车平行进口试点，相关试点方案已递交商务部，商务部为此已经向全国工商联汽车经销商商会征询意见。

　　所谓“平行进口”商品，一般是指从除总经销商以外的其他进口商，从产品原产地进口的商品，与国内授权经销渠道“平行”，此类商品一般市场售价较低。

　　据了解，方案计划在现有上海外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸试验区进口汽车交易中心，负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。

　　上海外高桥汽车交易市场现有约20家从事进口汽车经销的企业，他们将成为“试验田”的首批尝鲜者。此外，上海地区的品牌4S店等获得小轿车或汽车销售经营资质的企业，拥有国外汽车采购渠道和进口车销售渠道的企业均可申请加入交易中心，开展平行进口车业务。

　　“平行进口车本来也是合法产品，同样经过3C认证进入国内市场，只是批量较小，在售后方面不提供厂商质保服务。”一位西南地区的“小贸”(即卖非中规进口车)车商向《每日经济新闻》记者介绍，由于平行进口车没有规范化管理，并且在价格上对于4S店渠道的产品冲击较大，因此长期备受争议。

　　根据方案内容，在自贸区交易中心内销售的汽车，将与4S店渠道购买的产品享受同等售后服务。交易中心将负责售后保障系统的搭建，一方面充分利用现有20家经销商的售后资源，另一方面，还将于多家本地4S店合作，以扩大平行进口汽车的维修保养范围。

　　此外，为了对经销商进行有效管理，交易中心还将建立经销商的终端客户档案，以此作为违规追溯的凭证。在消费者权益保护方面，或将设立索赔基金，针对可能出现的“三包”和召回问题，对消费者进行先行赔付。

　　经销商价格体系将受冲击/

　　“这一方案倘若成行，好处是显而易见的。一方面，可以提升合作4S店的售后利润；另一方面，平行进口车得以规范化运营，在提供价格优势的同时也提供售后保障，消费者也能得到切实利益。”汽车行业分析师张志勇指出，这一方案带来的另一影响是，国内总代理商的利润空间或将被进一步压缩。根据流通环节的利益传导，相关产业链的利润或都将受到影响。

　　据了解，相较于目前4S店的进口车价格，平行进口车的市场售价约便宜15%。以宝马X5xDrive35i领先型为例，该车指导价为92.8万元，而平行进口车价格约在76万元左右。 “4S店相较于平行进口渠道，最明显的优势在于售后服务，倘若平行进口车在这方面得到规范化管理，肯定会使4S店的新车销量有所分流。”华东地区一位宝马经销商人士向《每日经济新闻》记者表示。

　　另一位西南地区的奥迪经销商人士表示，由于进口车市场竞争激烈，经销商为完成厂商任务，赔本卖车的情况并不罕见，未来更是难以抵抗平行进口车商的价格冲击。

　　“比如，一辆奥迪Q7，我们降10万元就是底线了，如果竞争对手在这一价格水平再降2万元，我们就很难再跟进。”上述奥迪经销商表示，平行进口车短期内将会对经销商产生明显影响，长期来看，厂商会调整价格策略，以稳定经销商体系。

　　目前，跨国公司为了提升销量，仍在快速扩建销售网络。但是，国内进口车市场增速在不断放缓，增幅已由2012年的18.7%下滑至去年的6%，未来进口经销商“僧多粥少”的压力还将进一步凸显。

　　平行进口车市场规模有限/

　　“倘若上海自贸区率先试点成功，未来很可能向全国范围推广，届时将对国内整个进口车价格体系以及利益链产生影响。”张志勇分析。

　　我国2005年出台的《汽车品牌销售实施管理办法》(以下简称《办法》)授予了进口车企建立销售渠道的权利，跨国公司在中国设立的总经销商，具有提供车辆、建立品牌销售和服务网络等多项职能，因此他们就具有从车辆报关、销售价格，到确定经销商利润空间、经销商网络建设，再到品牌宣传等进口车的整个链条的“主宰权”。

　　“正是这种模式，让跨国公司长期把控利益源头。只有引入新的竞争者，从源头上打破垄断，才有可能压缩跨国公司在中国市场获取的畸高利润。”张志勇表示。

　　不过，这一看上去“很美”的试点方案，是否能产生行业效应还难以估计。中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“平行进口车面临多方利益的博弈，要出台必然会经历重重阻力。”

　　2007年起，业界曾多次呼吁对《办法》做出修订。在去年底，商务部、发改委等部门也曾组织国内各大经销商集团负责人召开会议，商讨修订方向，但由于来自跨国公司的强大阻力，这一工作目前处于搁置状态。

　　此外，罗磊还指出，即便《试点方案》审批通过，对于推动《办法》修改所产生的力量也未必理想。

　　“从理论上讲，平行进口车商的规范化运营有利于推动进口车价格体系的下探，打破进口企业在华的垄断模式，但不同于国内授权经销商采用的批发式订单，平行进口汽车主要依靠海外经销商渠道的零散式订单，这就注定市场规模不会太大。”据他介绍，去年120万辆的进口汽车中，平行渠道进口的车辆仅约2万辆。