石市禁“三车”入二环 特殊行业设缓冲期

　　快递及送水、送气用车备案后可有条件上路，缓冲期两年

　　2月17日全面打响“三车”集中治理攻坚战，早班民警凌晨3时上岗

　　按照石家庄市政府发布的《关于规范市区“三车”管理的通告》规定，自2014年2月15日起，“三车”在市区二环路(含)以内道路及主街主路二环至三环之间延伸线24小时限行。昨天下午，石家庄召开“三车”集中治理工作动员部署会议，从2月17日起，全面打响“三车”集中治理攻坚战。针对此前不少市民关心的送快递及送水、送气用“三车”的问题，市政府表示，对上述特殊行业“三车”，将督促其行业主管部门尽快统一设置标识、外观喷涂、编号、车辆型号并报市交管局备案后允许分时段分路段上路行驶，但两年内必须转换车型，改用货车。

　　发布

　　50天集中整治将“三车”请出二环

　　本次集中治理的“三车”是指营运人力三轮车，电动、燃油三轮车，电动、燃油四轮车(不含国家公告目录内车型)，以上三类车含非法改、拼装三、四轮车。

　　石家庄市政府决定，2月17日全面打响“三车”集中治理攻坚战，按照“二环严控、主干道严控、重点部位严控”的要求，综合运用“劝、查、扣、销、控”治理手段，切实加强路面查控力度。2月17日起，交管、运管、城管、治安等相关部门将协调联动，全面打响“三车”集中治理攻坚战。通过50天集中治理，实现“三车”在二环内基本绝迹、三环内基本不见的总体目标。集中治理的区域为市区二环路(含)以内道路及主街主路二环至三环之间延伸线。

　　整治“三车”将实施“立体攻势”

　　据了解，此次整治，省会周边各个组团县、市将严控“三车”进入省会。省会公安交管部门将采取二环路“封堵”、主干道“线控”巡逻、重点部位整治的方式进行路面管控。其中，每天5：00至20：00，在二环路全线36个路口设36个岗位，负责封堵劝返二环外进入二环内的“三车”。成立5个执法组，每天7：00至19：00对市区“四横八纵”主干道巡逻查控，发现一辆，查扣一辆。成立8个执法组，对新华集贸、南三条、佳农市场、客运总站、运河桥客运站、7420货运中心(含石家庄货运中心)、火车站、火车北站(含客运北站)集中整治。针对容易形成三车“乱点”的重点市场，早班民警将凌晨3时上岗，对“三车”严查。

　　背景

　　闹市挤着4万辆“三车”

　　据石市公安局介绍，石家庄市“三车”经过长期地畸形发展，已达到4万余辆的庞大规模，乱停乱放、肆意穿行、抢客拉货、肇事逃逸、抗拒执法等违法行为愈演愈烈，既严重影响省会发展环境、拉低城市形象，又扰乱正常交通秩序。

　　另外，2013年，石家庄市区平均每天发生30多起与“三车”有关的交通事故，其中不乏致人受伤甚至死亡的恶性事故。由于“三车”不悬挂车牌照，极易逃逸，在这些事故中，因许多肇事“三车”逃逸，直接导致受害人索赔无门。因此，社会各界对治理“三车”的呼声越来越高。

　　准备

　　相关部门“一忍再忍”两设整治缓冲期

　　“这次整治‘三车’，绝对是动真格的了。”参加此次会议的一位民警说。据记者了解，早在2013年12月，石家庄市政府就下发了《关于规范市区“三车”管理的通告》，提前通告自2014年2月15日起，“三车”在市区二环路(含)以内道路及主街主路二环至三环之间延伸线24小时限行。这可以看成政府部门对广大“三车”车主打下的“预防针”，使其对取缔“三车”有了充足的心理预期。

　　更令人寻味的是，按照通告，“三车”在省会的大限为2月15日，但此次准备充分的整治工作，并没有在15日当天马上开始，而是定在了元宵节过后的2月17日，也就是说，广大“三车”车主在看到相关整治消息后，仍有两天时间，将自己正在使用的“三车”驶离省会。

　　“‘三车’一定要治，但不可否认的是，每辆‘三车’都关乎一个饭碗”，当天一位与会人员表示，政府在此次整治之前，两次“放风”，可以看成是在某种程度上对众多“三车”所有人的理解和照顾，但“理解必须是相互的”，可以想见，此次整治一旦到来，必将是一场暴风骤雨。

　　人性

　　特殊行业“三车”设置两年缓冲期

　　《关于规范市区“三车”管理的通告》出台时，市民就表达了这样一种忧心，以后送快递的、送水、送气的都不能用三轮车了，那快递和桶装水岂不是又要涨价?

　　石家庄市政府有关人员表示，此次整治能够对物流快递、送水送气用“三车”网开一面，已经表明了政府的民意取向。但是，政府此次对上述行业用“三车”从外观到行驶路段和时间均有严格的限制，并且设置了两年的缓冲期，这也意味着，即使上述行业再新购置运送车辆，也要盘算一下，是否该一步到位，直接购置货车了。

　　规定

　　特殊行业“三车”如何才能上路?

　　公安交管部门表示，对于邮政速递、送水、送气、环卫等特殊行业使用的“三车”按照相关规定进行处罚。督促其行业主管部门尽快统一设置标识、外观喷涂、编号、车辆型号并报市交管局备案后，允许分时段分路段上路行驶。

　　警方表示，待上述特殊行业“三车”按要求进行统一规范后不予处罚，具体时间另行通知。

　　“三车”交通违法如何处罚?

　　上路行驶的电动(燃油)三轮车、四轮车，未悬挂机动车号牌的，由市公安交通管理部门根据《道路交通安全法》第95条第1款、第90条的规定，处200元罚款。

　　未取得机动车驾驶证驾驶属于汽车的电动(燃油)三轮车、四轮车上路行驶的，由市公安交通管理部门根据《道路交通安全法》第99条第1款第1项的规定，处1000元罚款;未取得机动车驾驶证驾驶属于摩托车的电动(燃油)三轮车的，根据《道路交通安全法》第99条第1款第1项的规定，处500元罚款。有前两项违法行为之一的，可以并处15日以下拘留。

　　电动(燃油)三轮车、四轮车驾驶人未取得通行证件在限制通行的区域或者路段通行的，根据《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第79条第2项的规定，处100元罚款。

　　“三车”非法运输如何处罚?

　　属于汽车的电动(燃油)三轮车、四轮车，未取得出租汽车客运经营许可，擅自从事出租汽车客运经营的，由市道路运输管理机构根据《石家庄市出租汽车管理条例》第48条、第49条的规定，暂扣违法车辆，处3万元以上5万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

　　属于汽车的电动(燃油)三轮车、四轮车未取得道路运输经营许可，擅自从事货运经营的，或者属于摩托车的电动(燃油)三轮车未取得道路运输经营许可，擅自从事货运或者客运经营的，由市道路运输管理机构根据《中华人民共和国道路运输条例》第63条、第64条的规定，暂扣车辆，责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

　　对人力三轮车未取得道路运输经营许可，擅自从事货运或客运经营的，由市道路运输管理机构根据《河北省道路运输管理条例》第57条规定，参照上述规定执行。

　　车主逾期不接受处理怎么办?

　　根据规定，受到处罚的当事人应当在规定的15日期限内，到市公安交通管理部门接受处理。逾期不来接受处理，经市公安交通管理部门通知并且经公告3个月仍不来接受处理的，由市公安交通管理部门对扣留的车辆依法处置。

　　根据《中华人民共和国行政强制法》第46条规定，市道路运输管理机构对相关违法行为作出行政处罚决定后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，可以将暂扣的车辆依法拍卖抵缴罚款。

　　石家庄“三车”禁行：批发业何去何从?

　　燕赵都市报记者郭春虹白云

　　“很多商户的仓库就在市场的一头，从仓库到店铺也就一里多路，都雇车拉货不现实。”“三车”禁行，石家庄成千上万的批发商无疑将深受影响。

　　“三马子”被禁行，批发商很郁闷

　　就石家庄而言，“三车”禁行，影响最大的应该是成千上万的批发商。作为华北商埠，石家庄以批发业历史悠久闻名———市场多，中转量比较大。从2013年开始，石家庄批发市场建设重掀高潮，一个个批发市场集群接踵上马，雄心万丈，取消了市区内中转的“三车”，二环内批发市场是否会因此缺了“一条腿”?

　　南三条市场管委会一位工作人员介绍，春节前，他们对市场电三轮做了一份统计，约1000辆上下，但这个统计仅限于商户的自有三轮，不包含营运的三轮。“很多商户的仓库就在市场的一头，从仓库到店铺也就一里多路，都雇车拉货也不现实。”

　　在南三条经营小食品已经有8个年头的老王说，他也从报纸上看到这个消息了，正在发愁，不知道怎么解决。他说，随着时代的发展，大宗的物流配送已经不再需要三轮车和人力车了，但是一些市内短途的物流还离不开三马子。老王的货主要在平安大街附近的一家仓库内，从那里到南三条必须要借助人力车和电动车。现在石家庄由于修地铁，到处堵车，三轮不但难走，而且涨价了，2月份如果再取消，就是涨价也没得用了，这个事，自己还真得考虑一下。

　　运输工具被禁，石市批发业何去何从?

　　石家庄作为北方重要交通要塞，批发市场在全国占重要席位。石家庄南三条、新华集贸批发市场“起源”于上世纪70年代末，它们曾是全国最大的批发市场，辐射华北、东北、西北、中原及整个北方地区。难道真因为“三车”被限行，使整个石家庄的批发业受影响吗?

　　石家庄一业内人士表示，其实，近几年石家庄商品批发业有萎缩趋势，正面临着难以克服的困境：市场拓展空间局限，商铺的价格及租金逐年增高，导致商品经营成本增加;交通堵塞、物流不便，导致市场人进不来，货物出不去。所以，三轮车被限行并非真正影响批发商的唯一因素。

　　该业内人士表示，现在全国省会城市的批发市场已经有一部分正在从中心区外迁，北京动物园批发市场或迁河北;在石家庄，东北部也将建立起庞大的市场集群，占地5000亩的仓储区和占地1200亩的物流区将要开工，一旦实现，仓储、物流将实现无缝连接，这样就减少了搬运环节，节省了人力及短途运输成本。

　　禁行或提高生活成本

　　“三车”禁行，对市民生活影响几何?“羊毛出在羊身上，低成本的配货工具被迫换成高成本的汽车，肯定快递就得涨钱呗，都不赚钱，谁送快递!”省会一家快递公司负责人说。

　　记者在南三条多家商铺走访获悉，店主多呈观望态势，如果禁行力度大，进货出货就得考虑微货，而增加的成本就得通过提高批发价来平衡收入。

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