三包关键机制“指南”及专家库或天生不足

　　再过一个月，汽车三包政策将要正式实施，除了发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称“汽车三包”)外，质检总局也还在陆续完善相关配套措施。为对汽车三包争议问题进行研判，质检总局缺陷产品管理中心组织起草的《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》正在征求意见；接下来还将筹备成立汽车三包专业技术委员会，并从全国汽车三包争议处理技术咨询人员中选择技术委员会成员。

　　业内人士认为，这两大举措为用户提供汽车三包责任争议处理的方式和渠道，但由于汽车故障判断的复杂性、专业性，每个个案都有其鲜明的特点，这种“万金油式”的统一判断标准难以直接解决具体的纠纷。这就意味着，未来三包政策在实施过程中将会出现很多“疑难杂症”，法规因此也会处于动态完善、调整之中。

　　　“故障判断指南”：适用性广、针对性不强

　　在汽车三包实施之后，车辆出现问题时责任如何厘分？这是厂商以及消费者关注的重点。质检总局需要采取措施来为纠纷提供评判标准。

　　目前，国家质检总局正着手建立全国统一的汽车三包信息发布平台，据内部人士透露，这平台可能被命名为“汽车三包网”，10月1日后，汽车厂家将在此平台备案三包相关信息包括车型三包凭证、三包责任争议处理和退换车等信息。一旦发生纠纷，消费者可通过这个平台查询到所使用汽车的三包信息，为维权提供依据。

　　除了建立信息查询系统外，国家质检总局缺陷产品管理中心组织起草的《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》(简称“故障判断指南”)正在征求意见。多位维修专家以及消费者认为，这个“故障判断指南”将在消费纠纷中起到重要的作用。但南都记者采访多位汽车厂家人士，中国汽车流通协会副秘书长罗磊、中国汽车技术研究中心标准化研究所总工程师周荣等人后发现，目前大家都不了解“故障判断指南”的具体内容。

　　广州市知名维修专家陈锦明、阮少宁在采访中都提到，汽车产品的结构非常复杂，每辆车的故障原因千差万别，很难用统一的标准来裁定原因。

　　综合多方信息可以看出，即将出台的这一份“故障判断指南”，跟汽车三包政策一样，具有广泛的适用性，条款的弹性较大，但难以对具体个案产生直接的指导意义，相关政策出台之后，未来还需要根据实际情况进行动态调整。

　　专家库：准入标准需公开化

　　在解决退车、换车纠纷时，质检总局将仲裁权交给了专家。质检总局缺陷产品召回管理中心曾表示，专家提供技术咨询，将作为今后快速解决汽车质量纠纷的主要手段。

　　目前我们无从了解专家库的组成。但周荣告诉南都记者，实际上很多政府部门都有自己的专家库，比如说，工信部的产业政策司就有专家委员会，负责新车目录的准入工作。而有业内人士表示，很多部门的专家库一直没有公开，即使专家本人也不了解专家库的成员构成，彼此之间联系不多。

　　但一般来说，高校中汽车工程学院的教授、各地汽车研究所的研究员与专家，最容易进入专家库的名单。他们拥有丰富的实验经验，能更快判断问题的原因所在。不过，但国内的高校、研究所与各大厂家之间有着千丝万缕的联系，在仲裁权一边倒的情况下，专家如何做到公正与中立？这是目前的一大争议之处。

　　此外，在未来的消费纠纷当中，参与裁定的专家不仅要准确找出原因，还得下“判决书”划分纠纷各方的责任，这对专家的法律知识也提出了较高的要求。

　　在采访中，无论是消费者还是4S店总经理都提到，既然专家对于消费权益有明显的影响，质检总局应该公开专家库成员的考核标准。此外，质检总局还应该建立监督机制，减少权力寻租的机会，让专家成为“和平使者”。

关键词：三包,专家,汽车